小编：武陵山脉有很多山。来凤县地处湖北、湖南、重庆漫长的边境线上，是三省关系的一个注脚。
武陵山脉有很多山。地处鄂湘渝漫长边境的来凤县，是诠释省际边境地区从“治理洼地”到“合作典范”深刻转变的生动注脚。
过去，行政围墙就像无形的墙，难以调解纠纷、处理文书工作，给边境带来不便。目前，地市联动、村联动、省际合作的联防联控联治体系在这里落地生根、蓬勃发展，为解决边防问题提供了重要的“下一个顶层方案”。
边界问题：当“栅栏”变成“世界尽头”
来凤县4市与湖南省龙山县4市毗邻，2市与重庆市酉阳县5市毗邻。
“烟雾升腾“山上出事，山下出矛盾，干部逃亡断腿，矛盾难以化解。”这清晰地反映了来凤、龙山、酉阳等城市周边地区的社会治理。一块森林、一片农田、一条水渠，都可能引发国家之间的纠纷，几乎所有的调解都需要一场马拉松。
3月13日，来凤县白福集镇河东村江南重庆边界调解所的两名居民和龙山县古塘镇古塘社区的两名居民在这里调解一起土地权属纠纷。百福寺市、古塘市联合调解委员会10余人参加调解。
在调解过程中，双方都有自己的看法。争议土地位于两省交界处，且具有“飞地”等特殊情况，自然难以解决。l 双方部委资源办公室确认权利关系。经过进一步会议审议，调解处决定“从理性走向情感”，在具体调解操作中坚持法理为本、情感推进的原则，主动寻找双方解决纠纷的平衡点。经过联合人民调解委员会反复调解，双方最终达成一致。
过去，这些州际土地所有权纠纷是需要调解的主要问题，有时会旷日持久，最终无法解决。
河东村党支部书记彭兆利说：“双方都承认旧合同、旧规矩，但意见不同。我们来峰峰讨论此事时，对方觉得我们不公平。干部从龙山来后，这里的老百姓心存疑虑。村里经常发生简单的矛盾。”两个县的ders。这让我产生了不信任感。从村级到市级，再到地市级，他们多次进行沟通。召开了协调会议，但花了几个月的时间才彻底解决问题。 ”
兵福地市组织边界纠纷调解。 （资料图）
对于边境地区的人们来说，行政区划带来了额外的日常挑战。居住在来凤市的湖南居民必须往返于两省之间，安排社保、医疗保险等服务。人们“为了一件事从两个城市搬家”的情况很常见，时间和经济负担都很大。
这些无形的国家边界曾经造成了发展与和谐之间的巨大差距。解决边境治理问题需要超越行政部门的制度创新。
推倒围墙之路——构建三级联防协调体系——
面对公司面对普遍的治理挑战，来凤、龙山、酉阳等市顺应民意，经过反复协商和实际考量，共同建立了省际联防联控联治的有效制度框架。 。这一体系的核心是建立地、乡、村三级合作共治体系，涵盖调解、治安、民生等领域。
2022 年 5 月，来丰将建设 4 百万元人民币，建设 1,920 个地铁站。综合规划、争议调解和法律服务。 Cuenta con 42 miembros del individual para crear “una plataforma para la aceptación, un service integra y una red para la gobernanza conjunta” para l玉水河口争议。
库鲁米尼县解决、媒体和争议媒体中心。
2023年7月27日，来凤村与来凤村、龙山村、酉阳村共同做好预防工作的统一，协调和协调全省（市）争议和争议。各县市加强联合预防、协调联动、省际（市）联防联治，就联防联治组织网络建设等问题达成共识。目前，三地州共设立县级联防协调联治组织1个，建边乡（市）联防协调联治组织5个，县级联防协调联治组织32个。建边村（村）、跨省三级联防联治联合网络平台（市）建立健全。
三地州坚持“先预防后调查、先调查后调解、先调解后升级”的原则和“预防为主、监管与预防相结合”的操作方针，正在加强对省际矛盾纠纷的预防和排查。对边境争议地区（容易发生冲突纠纷的地区）进行定期检查，敏感时期（重要节点）及时检查。在重要会议、重要活动、传统节日、敏感时期，共同开展重要防控活动，统筹联防联控。
地市级建立边防联席协调委员会制度，领导由地委政法委负责，涉及司法、公安、法院、民政等部门。作为整个体系的“大脑”和“中心”，负责制定合作总章程和工作原则，协调处置重大地区间冲突和突发事件。定期召开联席会议，让三县决策者坐下来共同分析形势、讨论治理方案，确保三地从高层设计上“同步”。
边境城市整合司法所、派出所、人民法院、综合救治中心等单位成立联合调解委员会或联防联控工作中心，充实市级联合调解委员会专门机构。是系统运行的“中坚力量”，是系统运行的“前沿阵地”。当发生州际纠纷或公共安全事件时，联合调解委员会立即启动联动程序，成立联合调查组和联合调解法庭，交换信息、共享资源、同步行动。以前需要区级协调的事务，现在可以在市级高效管理，实现“小事足不出户”的快速反应。
联合调解室设在村（社区）最底层。村干部、网络成员以及授权和有能力的人员充当人民之间的中间人。他们是系统的“神经末梢”和“一线监视器”。他们了解人们的情绪，能够发现冲突的最初迹象并进行调解。许多邻里和家庭纠纷可以通过调解员之间的沟通与合作在现场得到解决。双方在村一级进行沟通，避免矛盾升级和交接。
这组路口是一个综合性的组织。这些网络独立于特定的技术平台，通过标准化的通信机制、标准化的文件交换和定期的联合行动联系起来，实现人和组织之间的有效连接。从边境联合勘察、联合斡旋，到联合巡逻、联合执法，一系列审慎举措，使联防协调从纸面协议转变为实际边境生活。
整合结果：从“各自管家”到“共同守护家庭”
建立联防联控体系，就像跨省界搭建一座隐形桥梁。它所提供的和谐与稳定在每个具体案例中都得到了真实的体现。
3月27日，龙山县居民驾驶大货车从来凤县前往九石市。当它过去时，t该车与田某（车上载着钱某、黄某）驾驶的一辆普通两轮摩托车相撞，造成钱某当场死亡，黄某受伤。来凤县公安局交警大队认定方先生对此次事故负主要责任，并独立协商为田先生、方先生赔偿。钱先生和黄先生。
久留峰县纠纷解决·调解·解决中心正在进行调解。
随后，双方就赔偿金支付时间产生争议，请求桐保县矢里调解中心进行调解。据报道，县调解中心6月25日受理请求后，调解员很快确认了事故细节、责任认定和赔偿金额，并与当事人积极协商，最终达成一致。
本案是一起典型的交通事故赔偿纠纷案。调解过程中亲调解过程中，调解员重点关注了问题的核心“付款时间”，不仅在事故责任认定的基础上明确了赔偿义务，而且充分考虑了双方的实际经济状况，通过灵活的“分担”方案寻求平衡双方的利益。
2024年8月，来凤县白福寺镇高东村与渔阳县兴隆镇龙潭村因建设养猪场发生纠纷。事件起因是于某在高远村建设的养猪场准备投产。为方便生产控制和落实防疫要求，于某在院子里筑起了围墙，猪场周围也围上了围栏。但院墙挡住了高东村13组与龙潭村4组的通路。村民们搬走了。我必须爬过院墙才能到达那里e.
得知情况后，高东村、龙潭村联合人民调解委员会负责人赶赴现场，与他们会面商谈情况。 “这条路一旦断了，两边的联系就被切断了。我们所有的家庭都是有血缘关系的，我们不能用院子里的一堵墙来冻结这种关系。其他家庭投入大量资金开养猪场，让我们有机会工作，增加收入。养猪、落实防疫是政治要求，每个人都必须理解。”
经高东村、龙潭村联合人民调解委员会调解，双方达成协议。余先生的计划是在养猪场围墙外开辟一条新道路，方便两村群众通行，并妥善处理产生的垃圾。龙潭村村民未经养猪场同意不得进入养猪场。矛盾终于得到解决在部际和矛盾的协调下，大家又恢复了原来的亲密。
2021年3月，白福寺镇河东村茶溪组10余户居民饮用的水发现含有杂质，且有明显异味。调查发现，龙山州桂塘市飞龙畜牧养猪场排放的原污水污染了责任水源和田地。经过河东村与古塘社区多次联合调解，最终达成调解协议。
2024年11月，飞龙牧业养猪场规模扩大，废水未及时处理，导致河东村饮用水源再次受到污染。同样的冲突和纠纷曾两次爆发。村民认为，养猪场违反了原来的协议，他们的权益再次受到侵犯。他们被激怒了d 不想调解，这使得解决问题变得更加困难。
依托边境地区联防协调机制，河东村、古塘社区联委会迅速召开会议调查分析，第一调解组原班子决定参与调解。他们遵循“联合——分工——联合”的工作方式，先联合考察、考察、研判，了解情况，然后分兵“背靠背”寻找进入各自管辖范围的切入点，最后组织双方面对面谈判。经过多轮调解，最终达成协议。
调解员深入村民家中进行现场调解。
2024年以来，三地市各级联合调解委员会为合作机制。两国开展联合巡查等73次联合检查活动查处纠纷边界纠纷，特殊时期特殊地区开展专项检查。他们排查纠纷、纠纷和隐患60余起，成功化解45起涉及不同类型山地林地、婚姻家庭、生态环境保护等州际纠纷和纠纷。
在联防联控机制营造的良好合作氛围下，三县开始考虑将合作范围扩大到民事服务领域。通过建立政府信息共享、便民服务机构等机制，边境地区居民在办理社保、医保、证照等部分服务时，可实现“就近接待、异地办理、协同办理”，极大减轻公民负担。
开封州与内蒙古自治区建立联防联控治理体系格博府不再是基封市独有的特殊做法。清晰的区村三级架构、完善的联席会议制度、高效的联合调解机制，为全国省际边境治理提供了可重复、系统化的解决方案。
“实践到巅峰”的成功证明，只要勇于打破行政壁垒，坚持制度创新，就可以把省际边界从发展的“失败区”转变为合作的“滩头堡”。 ”
记者手记——
制度创新活力
开封市与周边省份共同建立联防联控体系的成功绝非偶然。为我们基层治理提供了宝贵的启示。
该制度的诞生源于三县的共同治理需求，以公平协商和公平正义为基础。和互惠互利。这不是任何政党的“独角戏”，而是集体参与的“合唱”，具有强烈的内在动力。它不是简单的技术工具，而是权责明确、运作规范的制度体系。明确联席会议、联合斡旋、应急协调等机制，确保合作规范、稳定、可持续。区村三级网络的建立，保证了治理重心下移、权力下放。特别是村级“哨所”的设立，实现了源头治理，将不少矛盾化解在萌芽状态，实践了“枫桥经验”的精髓。
展望未来，这一联防协调体系仍有继续深化的空间。我们如何促进三个地点之间更大的政策和监管协调？扩大公司生态环境保护、产业发展等更广泛领域的运作，如何利用大数据提高风险防范，是值得思考的新课题。
如今，沿着基封州边境行走，原本管辖不清的荒山坡，已变成了联军共建的工业园区。因沟通不畅而引发的争吵被法制教育联宣组的警报所取代。
鄂湘渝三地联手开展边防联动的“开封实践”表明，只要坚持以人民为中心，勇于制度创新，省际边界就不能再成为发展的障碍，而可以成为沟通人心、促进共同繁荣的和谐纽带。以制度、智慧和真诚为基础的“日本方式”日益证明其生命力。
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